八、深化改革開放，增強內需發(fā)展動力
用足用好改革這個關鍵一招，實行更高水平開放，能夠為深挖國內需求潛力、拓展擴大最終需求提供強大動力。要聚焦重點領域重點問題，加強改革開放舉措的系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，完善促進消費、擴大投資的制度安排，為國內市場發(fā)展提供源源不斷的動力和活力。
（二十四）完善促進消費的體制機制
持續(xù)釋放服務消費潛力。實施寬進嚴管，對可以依靠市場充分競爭提升供給質量的服務消費領域取消準入限制。對于電力、油氣等行業(yè)中具有自然壟斷屬性的服務領域，根據(jù)不同行業(yè)特點實行網運分開，放寬上下游競爭相對充分服務業(yè)準入門檻。按照政事分開、事企分開、管辦分離的要求，持續(xù)推進教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等領域事業(yè)單位改革。
加強消費者權益保護。建立健全適應消費新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展特點的新型監(jiān)管機制。建立假冒偽劣產品懲罰性巨額賠償制度。健全缺陷產品召回、產品傷害監(jiān)測、產品質量擔保等制度，完善多元化消費維權機制和糾紛解決機制。嚴格食品藥品監(jiān)管，確保安全。強化重點商品和服務領域價格監(jiān)管，維護市場價格秩序。
（二十五）推進投融資體制改革
加大對民間投資支持和引導力度。堅持毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展，促進公有制經濟和非公有制經濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。完善支持政策，發(fā)揮政府資金引導帶動作用，引導民間資本參與新型基礎設施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程和補短板領域建設。鼓勵民營企業(yè)增加研發(fā)投入，推動設備更新和技術改造，擴大戰(zhàn)略性新興產業(yè)投資，提高自主創(chuàng)新能力，掌握擁有自主知識產權的核心技術。鼓勵和引導非國有資本投資主體通過參股控股、資產收購等多種形式，參與國有企業(yè)改制重組。切實保護民營企業(yè)的合法權益，培育和維護公平競爭的投資環(huán)境。加強對民營企業(yè)的服務、指導和規(guī)范管理。
持續(xù)完善投資管理模式。協(xié)同推進投資審批制度改革，規(guī)范有序推廣企業(yè)投資項目承諾制、區(qū)域評估、標準地改革等投資審批創(chuàng)新經驗，加強投資決策與規(guī)劃和用地、環(huán)評的制度銜接。完善投資法規(guī)制度和執(zhí)法機制，健全地方配套制度體系。加強投資項目特別是備案類項目的事中事后監(jiān)管。建立健全投資審批數(shù)據(jù)部門間共享機制，推動投資審批權責“一張清單”、審批數(shù)據(jù)“一體共享”、審批事項“一網通辦”。
健全投資項目融資機制。持續(xù)優(yōu)化政府投資結構，加大對補短板領域支持力度。有序推動基礎設施領域不動產投資信托基金健康發(fā)展。通過多種方式盤活存量資產，形成存量資產和新增投資的良性循環(huán)。規(guī)范有序推進政府和社會資本合作。鼓勵金融機構依法合規(guī)提供更多直達實體經濟的金融產品和服務。健全政府性融資擔保體系。增強資本市場對實體經濟的融資功能，提高直接融資特別是股權融資比重。擴大債券融資規(guī)模，推進債券市場互聯(lián)互通。
（二十六）優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力
深化“放管服”改革。持續(xù)深化行政審批制度改革和商事制度改革，減少和優(yōu)化涉企經營許可事項，改革完善生產許可制度，簡化工業(yè)產品生產許可證審批程序。加快建立全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，實現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領域監(jiān)管。提升企業(yè)開辦標準化、規(guī)范化、便利化水平，簡化普通注銷程序，建立健全企業(yè)破產和自然人破產制度。加快推動市場數(shù)據(jù)跨部門共享，規(guī)范商業(yè)機構數(shù)據(jù)公開使用與發(fā)布。完善營商環(huán)境評價體系。
健全現(xiàn)代產權制度。加強產權保護和激勵，完善以公平為原則的產權保護制度，完善產權執(zhí)法司法保護制度，全面依法平等保護各類產權。強化知識產權全鏈條保護，提升知識產權審查能力，建立健全知識產權侵權快速反應、懲罰性賠償?shù)葯C制。加強數(shù)據(jù)、知識、環(huán)境等領域產權制度建設，完善自然資源資產產權制度和法律法規(guī)。完善國有產權交易制度，完善農村集體產權確權和保護制度。
完善社會信用體系。推進信用法治建設，健全社會信用法律法規(guī)和政策體系。依法依規(guī)加強信用信息歸集、共享、公開、應用，建立公共信用信息同金融信息共享整合機制。建立健全以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，加強企業(yè)信用狀況綜合評價，推廣信用承諾和告知承諾制，依法依規(guī)健全守信激勵和失信懲戒機制。強化消費信用體系建設。加強誠信文化建設和宣傳教育，營造公平誠信的市場環(huán)境和社會環(huán)境。
（二十七）發(fā)揮對外開放對內需的促進作用
高質量共建“一帶一路”。推進基礎設施互聯(lián)互通，拓展第三方市場合作。構筑互利共贏的產業(yè)鏈供應鏈合作體系，深化國際產能合作，擴大雙向貿易和投資，健全多元化投融資體系。加快推進西部陸海新通道高質量發(fā)展，提高中歐班列開行質量，推動國際陸運貿易規(guī)則制定。支持各地深化與共建“一帶一路”國家交流合作。
持續(xù)提升利用外資水平。推進投資便利化，穩(wěn)步推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，健全外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，全面深入落實準入后國民待遇，促進內外資企業(yè)公平競爭。鼓勵外商投資中高端制造、高新技術和現(xiàn)代服務產業(yè)。加強外商投資合法權益保護。促進引資與引智更好結合，鼓勵外資企業(yè)進一步融入我國創(chuàng)新體系。
打造高水平、寬尺度、深層次的開放高地。堅持推動更高水平開放與區(qū)域協(xié)調發(fā)展相結合，協(xié)同推動擴大內陸開放、加快沿邊開放、提升沿海開放層次。建設好各類開發(fā)開放平臺和載體，加快培育更多內陸開放高地。發(fā)揮京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)先導示范效應，打造面向東北亞、中亞、南亞、東南亞的沿邊開放合作門戶。賦予自由貿易試驗區(qū)更大改革自主權。穩(wěn)步推進海南自由貿易港建設，建立中國特色自由貿易港政策和制度體系。
穩(wěn)步推進多雙邊貿易合作。實施自由貿易區(qū)提升戰(zhàn)略，做好區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定生效后實施工作，推動商簽更多高標準自由貿易協(xié)定和區(qū)域貿易協(xié)定。促進我與周邊國家地區(qū)農業(yè)、能源、服務貿易、高新技術等領域合作不斷深化。推進國際陸海貿易新通道建設。優(yōu)化促進外貿發(fā)展的財稅政策，不斷完善與我國經濟發(fā)展水平相適應的關稅制度。
擴大重要商品和服務進口。拓寬優(yōu)質消費品、先進技術、重要設備、關鍵零部件和重要能源資源進口渠道。支持國內產業(yè)轉型升級需要的技術、設備及零部件進口，鼓勵研發(fā)設計、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務等生產性服務進口。擴大與人民生活密切相關的優(yōu)質商品、醫(yī)藥產品和康復服務等進口。支持邊境貿易創(chuàng)新發(fā)展。持續(xù)辦好中國國際進口博覽會、中國進出口商品交易會、中國國際服務貿易交易會、中國國際消費品博覽會等，推動進口規(guī)模擴大、結構優(yōu)化、來源多元化。